顺义区总面积1021平方公里，常住人口72万，下辖19个镇、3个街道办事处、426个行政村。近年来，顺义区委、区政府全面贯彻落实科学发展观，紧密结合经济社会发展实际，以开发区域人力资源、全面提高人口素质为核心，以提高区域文明程度、促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以创建学习型组织为抓手，按照“党政推动、全员参与；理论先导、转变观念；健全机制、整合资源；提高素质、凝聚力量；服务发展、促进和谐”的工作思路，全面推进学习型顺义建设，为推动经济社会全面发展以及创建和谐顺义提供了强有力的人才支持和智力保证。

　　一、深刻认识构建学习型社会的重大意义
　　世纪之初，顺义区经济社会面临着诸多有利的发展环境和条件。经济全球化、新科技革命、世界范围内的经济结构调整这三大趋势对顺义区产生着深刻的影响。科技进步日新月异，新一轮国际产业转移向深度和广度扩展，为承接先进技术和高端产业、优化产业结构提供了难得的机遇。“新北京、新奥运”战略构想的深入实施，顺义新城、奥运场馆和临空经济区建设的加快推进，为区域经济社会发展注入了新的活力，顺义已经进入了工业化转型、城市化加速、国际化提升的新阶段。未来的顺义，将成为面向世界的国际空港，面向区域的产业引擎，面向未来的绿色家园。
　　目前，顺义已经步入超高速、跨越式、可持续的“黄金发展期”，同时也处在发展的“矛盾凸显期”。当前，有些问题的存在直接影响着顺义的发展，主要体现在以下四个方面：一是干部队伍的执政能力需要进一步提高。抓住新机遇，谋求新发展，将顺义面临的难得的发展机遇变成美好的现实，需要进一步提高干部队伍的整体素质、创新能力和执政水平。二是技能型人才队伍与现代制造业的快速发展不相适应。现代制造业和高新技术产业的发展需要高素质的技能型人才作支撑。而专业技术人才总量不足和技术技能结构不尽合理成为制约产业发展的重要因素。三是区域人口整体素质与城市化进程的快速发展不相适应。城市化过程同时也是农村价值观念向城市价值观念转化的过程，农村生活方式向城市生活方式转化的过程。陈旧的价值观念和生活方式逐渐成为城市文化和城市文明进一步发展的一大障碍。同时，举办奥运会也对顺义的人口素质提出了更高要求。四是农村劳动力转移工作任务艰巨。随着城市化的进一步发展，大量农村劳动力需要向二、三产业转移，而农村劳动力学历层次偏低和缺少职业技能成为农民向城市转移的最大障碍。
　　区委、区政府充分认识到，学习型社会是一种新的教育观，强调全民学习、终身学习，是学校教育向终身学习的延伸；学习型社会是一种新的管理观，强调通过学习抓管理，是学习功能在管理领域的应用；学习型社会是一种以人为本的科学发展观，强调通过促进人的全面发展，实现社会的和谐健康可持续发展。加快推进创建学习型顺义，具有以下几方面意义：第一，创建学习型顺义是实现人的全面发展的迫切需要。只有构建学习型社会才能满足人们的终身学习需求和全面学习需求，提高人的学习能力，使每一个人在学习中灵活适应社会变革、快速适应社会发展。第二，创建学习型顺义是促进区域经济快速发展的迫切需要。加快转变经济增长方式，调整经济结构，推动产业结构的高级化，着力发展现代制造业和高新技术产业，必须以高质量的人力资源作支撑。构建学习型社会是提高劳动者职业技能和综合素质、提高人力资源总量和质量的有效途径。第三，创建学习型顺义是加快推进新农村建设的迫切需要。农民是建设新农村的主体，建设新农村必须以提高农民的综合素质为基础。创建学习型顺义，加强对农民的综合素质教育，提高广大农民的就业能力和创业本领，是推动新农村建设的基础性工作。第四，创建学习型顺义是构建和谐社会的迫切