六、建设世界城市与发展成人教育

　　世界城市与成人教育有着密切的关系。建设世界城市必须依靠发展成人教育，发展成人教育必须为建设世界城市服务。北京建设世界城市战略目标的确立与实践，为北京成人教育发展提出了新目标、新要求和新任务，也进一步丰富了北京成人教育发展的内涵，拓展了北京成人教育发展的领域，使北京成人教育发展迎来了更大的发展机遇。北京成人教育发展既是北京建设世界城市增强硬实力的必要条件，又是北京建设世界城市提升软实力的根本保障。

　　北京世界城市建设要求北京成人教育发展与之相适应。在实施世界城市建设战略的形势下，北京成人教育必将向着多形式、全方位和宽领域发展，需要广泛开展工人、农民、知识分子和一般居民的培训活动，更需要大力开展高层次领导人员、管理人员、建设人员和科技人员的教育活动。

　　改革开放以来，尽管北京普及了九年制义务教育、高中阶段教育，迈入了普及高等教育轨道，公民文化素质普遍得到了提高；尽管北京广泛地开展了成人社会文化和生活教育，居民文化生活质量普遍得到了提高，为首都居民建设健康、科学、文明的生活方式做出了重要贡献；尽管北京大力地开展了成人初等、中等、高等文化专业教育，开展了各种类型的岗位培训和继续教育，从业人员能力普遍得到了提高，比较好地适应了社会主义市场经济发展的需要，为改革开放和现代化建设提供了精神动力和智力支持。但是，按照科学发展观，北京现实人力资源质量不高，沉重的人口负担尚未完全转化为人力资源优势。目前，北京人力资源存在着数量梯度、质量梯度、能量梯度、结构梯度和储备梯度不均衡的状况仍在继续；社会公德缺失、职业道德缺失、家庭美德缺失和劳动态度差，服务质量低的现象相当普遍；党政机关干部和国有企业领导贪污腐败盛行的趋势尚未遏止；高科技创新型人才、环保型人才、节约型人才、低碳型人才、以及高端企业领导人才、管理人才、建设人才缺失的问题相当严重；理性民族主义、爱国主义、革命英雄主义和社会主义核心价值观尚未确立；有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界办事能力的现代北京人尚待培养。这与发达国家世界城市在人力资源的健康、知识、技能和劳动态度上都有明显的差距，与建设具有时代特征、中国特色、首都特点的社会主义世界城市的要求不相适应。因此，发展成人教育，提高劳动者素质乃至全体公民素质，这是北京建设世界城市的首要任务。

　　（一）发展成人教育，开发人力资源，提高劳动者素质，为北京建设世界城市增强硬实力服务。

　　北京建设世界城市的根本，在于通过发展成人教育，开发人力资源，把沉重的人口负担转化为人力资源优势。

　　1、开展多种形式的成人教育，培养优质人力资源，调整人力资源结构。北京世界城市建设成功在于人力资源开发，而人力资源开发的关键是提高人力资源质量。北京建设世界城市从根本上说，取决于高质量的人力资源。高质量的人力资源是创造社会财富的核心。我们应当抓住机遇，按照科学发展观，遵循人力资源开发规律，从基本国情、市情出发，开展多种形式的成人教育。有序地在不同层次上培育初级熟练型、中级开拓型、高级创新型的人力资源，解决首都在数量梯度、质量梯度、能量梯度、结构梯度和储备梯度上不均衡的问题。调整与世界城市建设要求不相适应的人力资源梯级结构；着力培育具有健康身体和现代文化素质、具有创新精神和创新能力、具有先进劳动技能和优秀思想品质的高质量人力资源。把那些职业道德缺失、管理水平低下、劳动态度不好、服务质量较差的低素质劳动者转变成为具有职业道德和知识技能，管理水平高、劳动态度好、服务质量优的高素质劳动者。切实把沉重的人口负担转化为人力资源优势，寻求世界城市建设的完美结合点。

　　2、 按照建设世界城市战略目标，发展成人教育，走人力资源开发之路。虽然北京人力资源丰富，甚至感到人力资源过剩。但是过剩的只是质量较低的人力资源，严重缺乏的是具有高品质、高知识，高技能的人力资源。世界城市建设实践表明：发达国家世界城市不是一切人力资源都在经济社会中起重大作用，而是那些高素质的人力资源在起决定性作用。高素质人力资源的数量和比重是一个世界城市经济发展速度和城市现代化程度的重要标志。劳动者的品德、知识、技能，这是现代社会生产发展的主要因素，是社会财富的源泉。有了高素质的劳动者，就可以创造人间奇迹。可以说，高素质的劳动者，是一个世界城市经济社会发展的不竭动力。北京建设世界城市只能走人力资源开发之路，把丰富的人力资源转变成为优质的人力资源。成人教育是人力资源开发的重要途径。随着经济社会的发展和科学技术的进步，教育已经从过去单一传统学校教育向多种现代教育形式过渡，从一次终结性教育向多次开放性教育过渡，终身教育思想和理论已经为世界上多数国家所认可，成人教育在各国人力资源开发中越来越显示巨大的作用。因此，我们应当按照建设中国特色世界城市的战略目标，不失时机地大力发展教育，特别是发展成人教育，通过开展岗位培训和继续教育活动，培养高素质的劳动者。一方面对北京后备劳动力资源进行开发，培养有品质、有知识、有技能的、与世界城市建设要求相适应的后备劳动力；另一方面，对上千万现有劳动力资源进行重点开发，特别是对首都经济发展方式转变过程中的劳动力进行优先开发，把那些转变产业、转变行业、转变职业和转变岗位的劳动者搞好转产、转业和转岗的培训。同时，在首都上千万劳动者中，重点培养和造就一批高质量的国家机关领导者和行政管理者，培养和造就一批高端企业领导人员、管理人员、技术人员和实际操作人员，培养和造就一批发展高科技产业、特别是创新型产业、环保型产业、节约型产业、低碳型产业的创新型人才、环保型人才、节约型人才和低碳型人才，培养和造就一批发展文化事业和文化产业的创作者、制造者和演出者，培养和造就一批懂得国际经济、懂得国际政治、懂得国际法律和有办国际事务能力的开放型人才，为把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部集聚之都、世界高端人才聚集之都、中国社会主义先进文化之都和宜居和谐之都，奠定高素质的人力资源基础，为北京建设世界城市提供强劲的智力支持。

　　（二）发展成人教育，提高公民素质，促进人的全面发展，为北京建设世界城市提升软实力服务。

　　建设世界城市需要增强硬实力，更需要提升软实力。而发展成人教育，提高公民素质，则是提升世界城市软实力的核心。

　　1、以社会主义核心价值体系为根本，发展成人教育，提高公民综合素质。这是中国特色世界城市与资本主义国家世界城市在相同层面上的不同层次的文明诉求。当今世界范围内存在两种不同的核心价值体系：一种是资本主义核心价值体系，其表现为崇尚自由、个体分配、财产私有、主权在民、多数决定、法律至上和权利主义；一种是社会主义核心价值体系，它包括崇尚平等、社会本位、社会所有、人民民主、社会公正、共同富裕和以人为本。社会主义核心价值体系比资本主义核心价值体系更先进、更优越，更具有人们所希望的世界公平、世界团结、世界和谐、世界大同、世界共荣的人类普适价值，更符合人类社会发展规律。所以，发展成人教育，提高公民文明素质必须以社会主义核心价值体系为根本。

　　进入新世纪，建设中国特色世界城市，涉及社会各个层面的重新协调与规整，其中最关键的是确立和实施社会主义核心价值体系，明确社会主义核心价值观的方位和导向，是我们正处在加速转型过程中的社会主义改革开放事业。尽可能降低社会风险、降低社会发展代价、减低和减弱各种社会矛盾所造成的社会分解因素，真正构筑起社会发展的精神纽带和社会团结的凝聚力。就此而论，实施社会主义核心价值体系和核心价值观教育，努力提高全体社会公民的综合素质，特别是思想道德素质，对于建设中国特色世界城市，提升软实力有直接作用，并将产生深远影响。

　　在建设中国特色世界城市的过程中，发展成人教育，正确引导社会公民树立社会主义核心价值观极为重要。社会主义核心价值观念作为社会主义精神文明系统中的一个定向、导向的因素，是社会公民灵魂的中心要素。一个社会公民有什么样的核心价值观，就以它从自己内心的深处，决定了他在思想道德方面是个什么样的社会公民。“帮人帮心、浇花浇根”，提高社会公民素质的根本途径，是在对社会公民核心价值观念有真切的了解和体现的基础上，通过有组织、有目的的成人教育和成人学习来实现提高。

　　实施社会主义核心价值体系，提高全体公民的综合素质，当前和今后的一个时期，应当抓好三个方面的成人教育和成人学习：（1）积极开展党政机关公务员教育和公务员学习活动，加强党和政府的思想作风建设，发挥党组织和政府公共部门的社会公共示范作用，是有效实施社会主义核心价值体系，提高全体社会公民素质的先决条件。“道德模范不如官员率先垂范”，百姓说的正是这个道理。（2）加强社会公民思想道德教育，强化社会公民政治责任，是实施和落实社会主义核心价值体系，提高全体社会公民素质的重要条件。在目前形势下，尤其要注意加强公民的社会政治意识，增强社会公共参与感，维护和培育社会公民的正义感和道德感。发扬理性的民族主义、健康的爱国主义、和积极进取、敢于创新的改革热情，坚守公共道德底线，并努力提高社会道德水平。（3）. 通过学习型组织创建活动，充分调动和运用好政府、社会和公民个体三个方面的文化建设机构，整合社会主义先进文化和优秀的中华传统道德文化以及世界上各种有益的文化精神资源，协调和促进社会各方面、各层次的均衡发展，不断拓展和增强社会文化软实力，把实施社会主义核心价值体系，提高全体社会公民素质，放在建设中国特色世界城市大格局中，使之成为其巨大的精神动力和精神支柱。

　　2、站在全面开放高度，发展成人教育，培养有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界见识的北京人。

　　北京建设世界城市，北京人要有中国心，也要有国际心，要有爱国主义精神，也要有国际主义精神。应该做到立足首都、胸怀祖国、放眼世界、耳听全球，应当拥有开放、包容、宽广的心胸，勇于走进世界，又感于接纳世界。世界城市建设所在地的北京公民，不仅要做好中国人，而且还要做好世界人。具有世界性是北京建设世界城市的重要标尺。

　　北京是中华人民共和国的首都，是全国文化教育中心，是一个有着三千四百年历史的文明古城和一千三百年历史的文明古都，她一直扮演着历史进程中全国文化发展所能到达的、高度集中体现地的角色。近两百年来，一批又一批有识之士，既继承和发扬中华传统文明，又学习和借鉴世界先进文化，特别是接收马克思主义，并把马克思主义与中华传统文明相结合，产生了中国化的马克思主义，进而形成了毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，指引着中华大地发生了根本性的变化。

　　改革开放以来，我们实行“走出去，请进来”的政策，对外开放不断扩大，北京奥运会举办成功，北京人的心胸宽了，眼光大了，耳闻多了。北京人对外国人的言语和行为发生了很大变化。由于中国长期对外封闭的缘故，何况我们打开国门、全面开放也只不过三十多年。那些根深蒂固的皇城思想、排外情绪，在北京人中还没有彻底清除。地球村人的思想、观念、意识，在北京人中还没有建立起来。理性的民族主义、健康的爱国主义和正确的世界公民理念尚待进一步培养。所以，坚持面向世界的教育方向，对北京市民进行世界性教育活动，培养有世界思想、有世界观念、有世界意识、有世界见识的北京人，这对北京建设中国特色世界城市是非常必要的，也是非常及时的。

　　3、从适应社会变动出发，发展成人教育，提高市民文明素质。我们在加速推进改革开放和现代化建设的进程中，建设中国特色世界城市，提高市民的文明素质，发展成人教育，应当着眼于社会最深刻、最巨大的变动。

　　一、是开展来自农村人口教育，提高新市民文明素质。改革开放以来，北京市人口数量急剧增加，已经接近两千万，来自农村人口就有800万，这反应了中国社会发生的巨大变动。大量农民进城务工和从事其他劳动，为加速推进首都经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，发挥了重要作用，功不可没。可是，他们进城后，迫切希望加快消除与原城市居民之间的隔阂，成为新一代市民，顺利享有和利用城市文明成果，尽快融入城市生活。这是北京建设中国特色世界城市非常值得注意的问题。适应这种社会变动和社会转型，实际上是新市民文明素质提升的过程。我们开展来自农村人口教育，不只是组织他们学习各种城市规范和市民守则，接受管理，而主要是帮助他们了解和熟悉现代城市各种有利于他们的条件、机会和人际关系，学会善于运用这些条件来提升和增进自己的生活质量，得到更多的精神文化享受，不断提高自己的知识水平和思想水平，为自己赢得更多的发展空间，也就是在融入城市生活过程中，改变自己的身份，提升自己的文明素质。

　　二、是对社区居民进行文化生活教育，特别是心理调适教育，提高居民文明素质。在市场经济条件下，单位办社会的功能逐渐消失，大量的人群从单位人转入社会人。这是我国城市发展的最广泛、最深刻的社会变动。于是，人们的自我意识增强，交流范围扩大，流动更加自由，发展机会增加，发展空间宽广，人身得到大解放。这是社会转型、社会进步的必需，是建设新型现代文明城市的必需。可是，习惯了单位管理的人，对这种形势不太适应，增加了冷落感、孤独感，降低了安全感、安定感，感到友情、温暖缺失。针对这种情况，应当对居民进行心理调整，以适应社会变动和社会转型的需要。居民文明素质的提升，离不开社区建设，也离不开社区教育。为建设文明、健康和科学的生活方式，加速推进社会转型，应当大力开展社区教育，特别是社区居民心理调试教育。通过教育活动，普及心理健康知识，帮助社区居民消除竞争带来的恐惧、焦虑、抑郁等种种情绪障碍；解决冷落、孤独、消极等心理问题，使社会居民保持健康心理、理性心态，提高自主创业能力、自主求职能力和独自社交能力，具有良好的社会适应能力。同时，积极鼓励他们自我教育、自学成才，细心体察、支持和关心他们变化着的愿望和要求，尊重他们的创造，首都市民文明素质一定会在建设中国特色世界城市的过程中不断得到新的提升。

　　三、是开展礼文化教育，提高首都人民文明素质。我们开展礼文化教育的目的，是为了提高精神生活的品质，发扬道德价值，指导人生方向。把中华传统文明中的礼文化经过选择而有益地应用于社会问题的解决、人际关系的调整和城市文明的建设。今天开展礼文化教育，不是把古代全部礼制、礼俗仪节体系都搬出来传播下去，而是依据创造地转化和批判地继承和发展的原则，一方面把儒家古礼的精神、结构、气质、原则、范式提炼出来，以适应现代社会的需要，对治当今世界的病症；另一方面发扬古礼的礼仪精神，培育适应现代城市、现代文明的新礼仪。通过礼文化教育，让首都市民拥有贵人敬让的精神道德、有序和谐的社会理想。使他们的行为和精神趋向高度文明。通过礼文化教育，让首都人民懂得中华文明的“礼”是以“敬让他人”为其精神，以“温良恭俭让”为其态度，以对行为举止的全面礼仪修饰为其目的的文明体系。开展礼仪文化教育，不仅对市民个人有修身养性的意义，而且对整个社会更有提升社会精神文明和移风易俗的作用。要建设中国特色世界城市，就必须建立起一整套新的中华文明礼仪体系。当前，首都正在开展的“做文明有礼的北京人”主题活动，恰好是建设世界城市的一项重要基础工程。我们应当围绕这一主题活动，大力开展礼文化教育，引导市民继承和发扬中华优秀的礼文化精神，继续和发扬北京“客气好礼”的传统。把传统与现代对接、把传统的礼文化转化为现代的礼仪文明，使北京人成为礼仪文明之人，使北京市成为礼仪文明之都。

　　作者：北京市成人教育学会会长 贺向东