自2002年5月，西城区被市教委评为“发展社区教育、创建学习型社区先进区”以来，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，紧紧抓住“新北京、新奥运”历史机遇，强化首都意识、首善意识、首创意识，坚持“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，以构筑终身教育体系和学习服务体系，形成全民学习、终身学习，促进人的全面发展的学习型社会为宗旨，积极推进学习型城区建设，几年来工作取得初步成效，基本上形成了符合西城区情的创建学习型城区工作格局。现将几年来的工作报告如下：
一、提高认识，明确意义，坚持把学习型城区建设作为首都中心城区建设社会主义和谐社会的战略任务
西城作为首都的中心城区，几年来，认真贯彻党的十六大提出的“构筑终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”全面建设小康社会目标，不断推进学习型城区建设。特别是在2004年我区开始实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，提出坚持发展创新、富民强区、建设现代化国际大都市中心城区的“十一五”规划和目标之后，我区对学习型城区建设工作重要意义的认识不断深化。
我们认识到，建设学习型城区是应对社会剧烈变革、紧跟时代发展步伐的需要；是争创城市发展新优势、增强城区综合竞争力、实现区域经济与社会可持续发展的需要；更是实现党的十六届六中全会提出的“全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成，全社会创造活力显著增强，创新国家基本建成”这一社会主义和谐社会的战略目标的需要。
为此，西城区坚持把学习型城区建设作为首都中心城区建设社会主义和谐社会的战略任务,放在区委、区政府工作的重要位置，进一步强化其在全区工作中的基础地位、战略作用，作为一项经常性工作，坚持系统思考、综合协调、全面推进。2002年12月，召开了西城区建设全国社区教育实验区会议，下发了西城区政府《关于建设全国社区教育实验区的实施意见》，提出“广泛建立包括学习型企业、学习型单位、学习型社区、学习型家庭等各种形式的学习型组织，要在全市率先建成学习化城区”。2004年做出了《关于全面推进西城区教育现代化建设的决定》，制定了《西城区教育2004－2010年发展纲要》，进一步明确提出：“大力推进学习型城区建设，构建终身学习体系。”“在全区倡导全民学习、终身学习新理念，继续推进学习型企业、学习型机关、学习型社区、学习型家庭建设活动，着力建设具有西城区特点的、较为完善的社会化、开放式终身教育体系。”9月，召开了西城区教育大会。区委书记吕锡文在讲话中强调指出西城区“要把创建学习型城区放在重要日程，满足广大人民群众日益增长的教育需求。要落实党的十六大提出的‘形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展’的目标”。林铎区长在讲话中也强调指出“在全国创建学习型城区活动中，西城要继续走在前列。
近年来区委、区政府不断加强学习型城区建设的领导，制定了《关于进一步推动学习型城区建设的意见（草案）》、《关于印发学习型单位、学习型企业、学习型家庭标准的通知》、《加强社区教育学校的工作意见》、《开展创建学习型社区居委会工作的评估意见》和《开展学习型社团评估工作意见》一系列工作意见和规划措施，推进学习型城区建设工作的发展。
经过几年的努力，我区基本上形成了符合西城区情、具有一定特点的创建学习型城区工作格局，即：以政府实施决策、投入、统筹、协调为主导的领导体制；以政府充分授权、教委牵头、各有关部门及街道相互配合与协调的管理机制；以社区学院、社区教育学校、三级市民文明学校和各级各类学习型组织为主要载体的教育培训和学习网络；以充分发挥专家作用、社会组织承担科研、评估、指导和引导社区居民广泛参与的社会参与机制；以加大经费投入，整合教育资源，开展评估指导，完善队伍建设、建立网络平台、进行督导奖励为内容的保障机制，做到学习型城区建设常抓不懈，逐步深入，不断向纵深发展，向规模发展，更加健康地持续发展。
二、理顺关系，搭建平台，深入扎实发展社区教育，完善终身教育和终身学习体系，为学习型城区建设奠定坚实基础
社区教育是构筑终身教育体系和终身学习体系的重要途径，也是学习型城区建设的基础工程，西城社区教育早在上个世纪八十年代中期起步，本世纪以来，区委区政府全面加强社区教育领导与管理，社区教育取得新的发展。
（一）“区－街－居”三级管理进一步强化
近年来，为强化“区－街－居”三级管理体制，区和街道建立了社区教育委员会，社区居委会设立社区教育主管主任。在认真调查研究的基础上，我区对三个层级的社区教育管理职能进行了划分，明确区级（社区教育委员会）管理的职能是：决策、规划、统筹、协调、投入、监督；街道社区教育委员会的职能是：计划、管理、协调、组织；社区居委会层面主要侧重在宣传动员、组织实施、开展社区教育和创建学习型社区活动。
（二）以社区学院为龙头的教育培训体系不断完善
在推进社区教育中，我区坚持以社区学院为龙头，以各类社区学校、成人学校为骨干，以基层市民学校为基础，以网络信息技术为现代教育手段开展经常性的教育培训工作；形成了区文明市民总校、各街道文明市民中心校、社区居委会市民学校三级市民教育网络，开展多类型、多形式的市民教育和学习活动。与此同时，全区90%以上的中小学、幼儿园，坚持面向社区、服务社区、以专职、兼职，志愿者，定期、不定期多种形式开展广泛的教育进社区活动，从而形成较为完善的区域教育培训体系。
（三）创建社区教育学校，打造新型教育培训基地
2005年区政府决定由教委在每个街道建立一所高规范、高质量的社区教育学校，开展规范化、系统化的市民教育。社区教育学校是纳入区教育行政管理的公办学校，由政府出资、实行教委和街道办事处双重领导，在人事编制、经费投入、队伍管理等方面予以倾斜，在全国是首创。到2006年12月，七所社区教育学校相继成立，区政府投入改建、改造、装修资金超过3000万元，总建筑面积达16140平方米。社区教育学校的创建为深入持久开展社区教育，开辟了新的途径。
（四）创新社区教育形式、搭建市民教育培训平台
2003年开始，我市在全国率先举办“市民学习周”活动，至今已连续举办四届，累计开展2400多场各类教育培训活动，每年参与人数达数万人次。学习周促进了全区市民参与学习的积极性，2006年全区市民教育培训活动人数超过60万人次。
自2004年9月起，我区以50所市民学校为试点，开始试行“市民终身学习积分卡”制度。05年、06年连续两年依据积分卡评选了“西城区终身学习十佳学员”。
我区坚持以活动为载体，广泛开展以“新北京新奥运”为主题的教育培训,围绕《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会主义荣辱观，在广大群众中深入开展“学礼仪、讲礼仪、用礼仪”活动。中小学校普遍开展奥林匹克知识教育,积极开展社区居民奥运外语、礼仪知识培训和竞赛，取得良好的教育效果。
（五）加强志愿者队伍建设，发挥社区人力资源作用
近年来，我区在加强专职社区工作者队伍建设的同时，还组建了社区志愿者总队，在基层社区建立志愿者协会，积极引导社区志愿者参与学习型城区建设，区教育系统组建了由教师和学生组成的志愿者分队，2004年，又组成50支教师学生外语小分队，到社区宣讲“奥运英语300句”，受到市民欢迎。
