五、北京建设世界城市的步骤和阶段

　　世界城市的形成与发展是一个分层次的持续渐进的过程。从世界经济网络体系看，国际城市大致分为三个层次：第一层次是全球性国际城市，即世界城市；第二层次是区域性国际城市；第三个层次是国家性国际城市，也被称为国家中心城市。

　　北京改革开放和现代化建设，虽然取得了巨大成就，但是离世界城市的要求还有差距。 这就决定了北京建设世界城市是长远的战略目标，不可能一蹴而就。在建设过程中要避免盲人摸象，要更防止拔苗助长。北京建设世界城市又是难得的历史机遇。既不能超越阶段，也不能被动滞后，既要与时俱进，又要事实求是。应当在尊重现实、把握规律的基础上，分步走、分阶段地有序推进。

　　第一， 整合资源，奠定基础阶段。这个阶段的主要经济目标是人均生产总值达到2万美元、市民收入差距拉大的趋势得到遏制；主要社会目标是城乡差别缩小、基本公共服务均等化、法律法规体系比较完备；主要任务是加快经济发展方式转变，引导各类资源朝着建设世界城市的方向配置。加速“优化一产、做强二产、做大三产”，培养科技创新基地和金融、商务、信息中心，有序管理人口总量，治理工业化遗留的环境污染、交通堵塞、贫富差距拉大等问题，加快基础设施建设，统筹城乡协调发展和城区区域协调发展。

　　第二， 优化组合、快速发展阶段。这个阶段的主要经济目标是人均生产总值达到5万美元、缩小市民收入分配差距；主要社会目标是城乡一体化发展、公共服务基本满足社会需求、依法办事渗透到社会各个方面；主要任务是加快城市功能调整，形成大都市圈，使重化工业和服务业中不适应城市发展的产业向外部转移，完善服务业内部结构，突出高科技产业和文化创意产业在城市发展中的地位，建立其高度分工而又密切协作的社会化生产体系，促进城市从低端服务向高端服务转变，从松散型的区域经济协作向紧密型的区域经济协作转变，从政治、文化功能突出向经济、政治、文化、社会功能并重转变，从区域性国际城市向全球性国际城市迈进。

　　第三， 集成创新、全面建设阶段。这个阶梯的主要经济目标是人均生产总值达到6万到10万美元，中等收入阶层成为社会主体；主要社会目标是社会高度信息化、法制化和常住外籍人口比例大幅度上升，呈现辐辏首善、协和万邦的景象；主要任务是引导资源向科技、教育、信息、生态等领域倾斜，汇聚各领域的创新成果，使科技创新、制度创新成为经济社会发展的主要推动力。建成世界一流水平的新型教育体系和研究开发体系，建成世界先进的金融、商务、信息中心，建成发达的公共交通和远程运输系统，建成良好的生态保护系统和宜居环境，实现经济繁荣、政治民主、文化先进、社会和谐与生态文明的高度统一，建成具有时代特征、中国特色、首都特点的社会主义世界城市 。