（2014年1月17日）

    深入推进学习型城市建设，是在经济社会发展新的历史时期，推动城市创新发展和社会进步的必然要求。自市第九次党代会提出建设学习型城市目标以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央、省委和市委有关文件精神，在学习型城市建设工作中积极探索，扎实推进，取得了阶段性成果。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会以及市委十一届六次全会精神，全面深化改革，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，现就深入推进我市学习型城市建设提出如下意见。

    一、总体要求

    （一）深刻认识新形势下深入推进学习型城市建设的重要意义。深入推进学习型城市建设，是贯彻落实党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”和党的十八届三中全会提出的“深化教育领域综合改革”、“拓宽终身学习渠道”重大部署的必然要求；是推动城市综合实力全面提升和城市创新发展，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的内生动力；是培育和塑造城市精神，提升市民素质，增强城市软实力，践行品质立市的重要实践。各级党委、政府要深刻认识新形势下深入推进学习型城市建设的重要意义，把深入推进学习型城市建设作为一项事关全局的重大战略任务，纳入重要议程。

    （二）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，突出以人为本，以提高人的综合素质、促进人的全面发展为中心，以加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区为共同目标，着力培育各类学习型组织与学习共同体，提高个人和组织的学习力、创新力、发展力，大力营造崇学尚学、全民学习、终身学习的文化氛围，实现以学习促进个人发展、组织发展和城市发展，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供智力支持和发展动力。

    （三）总体目标。围绕市第十一次党代会提出的建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，把深入推进学习型城市建设与全面深化改革有机结合，与培育和践行社会主义核心价值观有机融合，力争用3年左右时间，构筑起学习体系健全、学习网络完善、资源配置科学的与率先全面建成小康社会相协调的学习型城市，基本实现学习意识普遍化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化，把我市建设成为“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市。全市80％以上的各类组织成为运作规范、绩效明显的学习型组织；依托城市智慧化建设，将数字化学习方式作为推进学习型城市建设的重要手段，主城区光纤覆盖率达到100%，重点区域的无线网络覆盖率达到100%，数字化学习服务网络广泛覆盖；全市新增劳动力平均受教育年限接近或达到15年；人均年阅读量、读书时间等指标接近或达到发达国家平均水平；全市人才资源总量达到225万人，专业技术人才和高级专业人才比重进入国内先进城市行列。

    （四）基本原则。坚持全民参与原则，最大范围扩大学习型城市建设的覆盖面和参与度；坚持创新发展原则，激发创造潜能，使创新成为多数组织和市民发展的内在需求，实现以学习促创新，以创新促发展；坚持分类指导原则，从实际出发，区分不同层次学习对象和组织的需要，提供丰富多彩的学习内容，开展形式多样的学习活动，有针对性地提高学习的实效性；坚持学以致用原则，把学习与工作相结合，把学习成果转化为解决实际问题、推动科学发展的能力。

    二、搭建学习服务平台

    (五)建立数字化学习服务平台。加强智慧城市基础设