5．理念

　　“买菜的问题解决不了，就别谈什么世界城市”

　　NBD：城镇化的新时代，是高质量发展的时代。要实现高质量发展，最重要的城市规划新理念是什么？具体怎么落实？

　　冯奎：我觉得应该是以人民为中心，提高宜居品质。北京提出要建设现代化的宜居城市；上海提出建设令人向往的创新之城、人文之城、生态之城；广州市提出“美丽宜居花城，活力全球城市”；成都提出美丽宜居公园城市、可持续发展的世界城市。这四个城市的总规中对于提高宜居品质都作出了种种努力。

　　我认为，宜居就是城市的本原功能，是城市能够赢得未来的核心要件。高品质的宜居城市就是高质量的活力城市、魅力城市。各种“流”在世界上流动，最核心的“流”是人流。吸引人流的手段最根本一条就是宜居。一切创新功能也还是需要高素质人才在一个城市集中、集聚。中国有部分城市表面光鲜，但实际上疾病暗生，有的城市宜居程度不高。强调宜居对于中国城市发展具有重要意义。

　　王凯：“以人为本”不单单是城市要做到，这也是社会发展的基本要求。从城市发展的角度来讲，一句话概括——宜居的落实要从人可感知的空间去琢磨。这就说到了“社区”。

　　人的日常生活活动半径是有限的，除了长距离出行，一般城市（除了北京、上海）没有那么长的距离，两点（起讫点）是停留最久的地方，15分钟生活圈，就是以工作地点为中心、半径一公里左右的范围，这个是城市宜居的细胞、基础空间。

　　下班以后回到家里，一公里半径里面的品质到底如何，这个是宜居的基础。说到15分钟生活圈，这部分可能是我们过去发展中最薄弱的环节。过去城市不停扩张，我们做了40年比较糙的事儿。现在从高速度到高质量了，我理解要做两方面的事：第一是在新增的时候要做“精”，第二是要回过头来把之前的事儿做“精”，把短板要补上。

　　比如很多大城市的核心区域，也有很多短板，微循环严重不足。所谓宜居，不要说太“高大上”的事，其实就是身边一些设施的完备和品质的提高。举一个很简单的例子，很多大城市老百姓买菜的问题到现在都没解决，以前很多农民到处摆摊设点，现在一拆全没了，大超市又贵，这就制造出一对矛盾。

　　从出行的角度举例，中国大城市轨道通车里程在全世界都处于前列，但有两个方面严重不足：一个是“最后一公里”，出了门，人行道要么没有，要么堆了自行车、摆个摊，然后站点设置不合理；还有一个是线网的密度，虽然通车里程是挺长，但是远的地方人们也不常去，如果密度问题不解决，也不能解决宜居问题。

　　所以我个人理解，以人为本或者宜居这个事情，是从基础做起，就是老百姓的日常生活、服务半径品质和出行空间设施的完备度。学术界不能空谈那么多世界城市，就说去哪儿买菜这样的具体问题。如果这都解决不了，还谈什么世界城市？所谓宜居，其实都是细节问题。

　　每日经济新闻