2007年，我国教育事业的指导思想——坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展，在具体政策上得到明确的落实。

首先，在总的战略指导思想上，把促进教育公平作为国家基本的教育政策。更加强调教育公平，强调教育公平是社会公平的重要的基础。为此，2007年，公共财政对教育尤其是农村义务教育加大了支持力度，建立健全了农村贫困生资助体系，建设了职业技术教育资助体系，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，较好地保证了进城务工者子女接受义务教育的权利。

第二个重大变化是，质量问题逐步成为教育的核心议题，教育工作的重点向以教育质量为核心转变， “十一五规划”提出：在今后的若干年里，要进一步提高九年义务教育的质量，要进一步发展职业技术教育和高等教育并保障教育质量。教育质量的内涵已经不仅仅限于课堂内容的讲授和学习，而是延伸至整体的办学模式、办学思路乃至国家教育体制的变革。

上述教育事业指导思想和政策的进步与变化，是在我们党和国家构建和谐社会的背景下发生的，对国家社会新形势下教育发展面临的任务有很强的针对性。

持续不断努力，促使教育均衡发展

在教育均衡发展方面，存在不容忽视的问题。

第一、东西部地区的教育发展差距。多年来，中央政府对于西部教育发展实施了转移支付和专项拨款，例如贫困地区的危房补助、两免一补、现代化远程教育工程、西部攻坚计划等，支付力度大大加强。政府还实行了新的教育财政政策，由过去主要是由地方政府承担教育经费，转变为中央和地方政府共同承担教育经费，地方政府更多地承担起统筹的作用。尽管中央财政加大了对西部地区教育事业的投入力度，但是东西部经济发展的固有差异，使得东西部教育水平的差异依然在扩大。例如甘肃、贵州、宁夏部分地区的中小学校舍、基础设施，与珠三江、长三角的学校乃至上海、北京等地的学校相比差距就太大了，乡财政基本上没有钱，完全依赖财政拨款。从2005年普通小学、普通初中生均预算内教育事业费的统计可以看出端倪，2005年，贵州这两项数字分别为886元和1011元；甘肃是1007元和1112元；而北京这两项数字分别是4620元和5516元；上海是7941元和8422元。

因为教育投入不足，东西部教师的工资待遇、学校的基本设施、现代化的网络建设等方面的差距就特别的明显。

第二、城市间的教育不均衡。作为发达地区，教育不均衡主要表现在学校之间的师资条件。由于学校发展的传统、校风和办学条件的差异，在历史过程中形成了一批重点学校，现在叫做示范性学校，由于中考、高考升学的激烈竞争，导致择校现象特别严重。学生家长为了子女能够受到更好的、更高质量的教育，不惜代价追求择校，所以城市里面择校问题极为突出。

第三、大量农民工和流动人口子弟的就学问题。按照现行政策，农民工子女入学，以流入地为主，要保障每个孩子在公立学校享有平等受教育的权利，这就对城市的教育系统提出了很多的挑战。因为，城市的教育经费是按照户籍人口的计划支出的，农民工子女在当地公办学校借读就学成本过高，农民工家庭难以承受。流动人口的流动性强，城市管理也难以作出计划安排。目前有些农民工子弟学校，因为不符合办学标准、教学质量差被取缔了，这使得农民工子弟和流动人口子女的就学产生困境，如何保障他们的平等受教育权成了一个突出的问题

这些问题需要引起高度重视。现在在发达地区、特别在城市里，小学、初中基本上采取电脑派位或者推荐入学，取消通过考试来录取学生，管理部门大力推进教育资源的均衡配置，鼓励名师、名校长的流动，因此实现教育的均衡发展，还相对比较容易做到。难度最大的在于消除贫困地区和发达地区之间的不均衡，尤其是西部地区和东部地区之间的不均衡，这个差距太大。克服这个差距