海南省委、省政府牢牢把握制度创新这个根本着力点,尤其是突出制度集成创新,聚焦深层次矛盾和结构性问题,大胆解放思想,破除利益藩篱,打造制度创新高地。
“海南建设自由贸易港以来,我感受最深的就是高效。澳斯卡国际粮油项目从开工建设到包装油车间试产仅用了7个月,创造了‘洋浦速度’,这在全球同行业中都是领先的!”海南澳斯卡国际粮油有限公司副总经理耿峰说。
“洋浦速度”来自制度的集成创新。海南率先开展省域“多规合一”改革,实行全岛统一规划。伴随自由贸易港建设的推进,海南以更大力度深化“多规合一”改革,基本形成省市县联动的空间规划管理体系,为全省“一张蓝图干到底”打牢了基础;海南创新设立国际投资“单一窗口”,一个窗口、一个账号、一站办结,致力于为投资者提供“一站式”全流程、最优质的服务,全面提高投资便利化水平……
“海南自由贸易港建设是渐进式探索、综合性改革和举国性支持的有机统一。两年多来,海南围绕自由贸易港建设,进行了许多突破性探索。”海南省委党校教务处处长、教授毕普云聊起海南自由贸易港娓娓道来,“做载体,11个重点园区共同发力;做创新,7批123项制度集成创新成果发布;抓政策,两年出台270多项政策,平均每月出台12项左右;防风险,为全岛封关运作把好关口。”
“你看,大到宏观经济、财税金融、市场监管、投资消费等市场领域,小到生活服务、社保就业、医疗卫生、精准气象等民生领域,全都进入了海南数据产品超市。”6月21日上午,海南省大数据管理局党委书记、局长董学耕指着海南省大数据共享指挥平台对记者说。随手点开中国(海南)国际贸易单一窗口平台,实时的离岛免税数据一览无余,品类购买统计、人均消费额、年龄段结构分布等数据一目了然。
数据变成便捷生活的工具,是海南自由贸易港建设中的一大亮点。海南自由贸易港提出“6+1+4”的制度设计,其一便是数据安全有序流动。让见面办的事项进入“数据”流程,让停留在线下的数据“动起来”,换回的是项目建设与审批效率的再提速。
一段时间以来,海南部分县市在土地供给与市场需求之间矛盾突出,一方面是“项目等土地”,政府对新增用地资源要素统筹不及时、不到位,“有项目无土地”问题较为明显;另一方面是“土地晒太阳”,不少存量土地长期沉淀,土地资源存在盘活不足的问题。
为破解这一难题,海南建立了“土地超市+闲储置换”制度,令人没想到的是,“土地超市”在“海易办”APP一经上线,便引发市场强烈关注。河南一家民营企业负责人在APP上看中一个地块后,还“按图索骥”专门飞到海南实地考察。
“改变和突破现有的制度框架,大胆进行改革创新是自由贸易港建设的应有之义。”王惠平说,今后海南还要对标CPTPP等国际最高经贸规则,逐步实行最高水平压力测试,为进一步改革开放提供借鉴和示范。
“用数字技术改变传统规则,既有助于各市县摸清家底,招商时心中有数,也有助于企业‘云上读地、云上选地’,实现了从‘不找市场找市长’向‘不找市长找市场’的转变。”海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓介绍。
箭在弦上,不立不破。
教育是发展的基石。本身高等教育资源不多的海南,却创造性地建设国际教育创新岛。
南海之滨,黎安半岛,一座横空出世的海南陵水黎安国际教育创新试验区初具规模。这片以教育对外开放为核心使命的园区,22万平方米基础设施已经封顶,今年秋季即将正式开学。
敢闯敢试、大胆创新是试验区人的鲜明特征。陵水黎安国际教育创新试验区管理局副局长王临平来自武汉大学,是中组部2021年新选派130名来琼挂职干部中的一员。从象牙塔到火热园区,王临平在自由贸易港建设浪潮下实现了角色转换。
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